Quốc hội ưng chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu ưng ý, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết ưng chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội khiến việc tại Hội trường biểu quyết duyệt Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; bàn thảo cho quan điểm về dự án Luật thủy lợi.

Phê chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu đồng tình (82,15%) Quốc hội đã phê chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Nghị quyết, tổng số thu phẳng phiu ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi bằng phẳng ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.

Quốc hội buộc phải Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, ngành nghề, tổ chức khác ở Trung ương và từng thức giấc, thành phố trực thuộc Trung ương theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước, Quyết nghị của Quốc hội; chỉ huy UBND các tỉnh giấc, thị trấn trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm mượn để bù đắp bội chi và mượn để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng qui định của luật pháp.

Chính phủ chỉ đạo các bộ, công ty khác ở Trung ương và UBND các ngành quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội tới từng tập đoàn, doanh nghiệp có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; thực hiện công khai, công bố kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; chỉ dẫn các bộ, ngành, công ty khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu cơ phát hành ưu tiên tập trung đẩy với tốc độ cao tiến độ, kết thúc các chương trình, dự án quan trọng đất nước, các tòa tháp cần thiết đang đầu tư dở dang; hỗ trợ nhà ở cho hộ mái nhà người có công với cách mệnh; dành đầu tiên vốn đối ứng cho các công trình ODA, công trình thích hợp tác công tư (PPP), xử lý nợ đọng xây dựng căn bản; đẩy mạnh rà soát, thanh tra, đối với phần đông các khâu trong thời kỳ đầu cơ. Trong công đoạn điều hành, bổ sung vốn đầu cơ và các nguồn nguồn vốn khác để hỗ trợ các địa phương trung tâm thu có tỷ trọng vấn đề tiết giảm trong thời kỳ 2017-2020, giúp cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ lãnh đạo các địa phương thi hành bố trí các khoản chi bảo đảm kinh phí chấp hành các nhiệm vụ quan trọng, các nhiệm vụ mới gia tăng trong năm 2017; nỗ lực tăng thu, tiết kiệm chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc thực hiện các chính sách an sinh phường hội do Nhà nước ban hành. Các hình thức, chính sách, nhiệm vụ chi có thuộc tính đặc biệt do Hội đồng quần chúng. # cấp tỉnh quyết định theo qui định tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính trong khuôn khổ dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn tài chính khác để chấp hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Vốn đầu tư - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn theo qui định của qui định, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, ngành, tổ chức khác ở Trung ương và HĐND, UBND các đơn vị quản lý.

Thể nhạo báng hóa quan điểm của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Đàm luận cho quan niệm về công trình Luật thủy lợi, phần lớn các đại biểu ưng ý với sự quan trọng ban hành Luật thủy lợi, nhằm biểu hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác thủy lợi: "Xây dựng các nhà cửa thủy lợi đa tiêu chí, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây cối; xây dựng thêm biển chứa nước ở vùng thường xuyên bị khô hạn, chuỗi hệ thống đê sông, đê biển...'' và xác định phương hướng sản xuất hạ tầng thủy lợi nước ta đến năm 2020. Đương nhiên, một số đại biểu còn tỏ ý thắc mắc về sự cần thiết ban hành Luật, bởi phần nhiều các nhân tố quan trọng, như: đầu tư xây đắp, khai thác công trình... của Luật này đã có một vài Luật pháp luật, như: Luật khoáng sản nước, Luật đầu cơ, Luật xây đắp. song song, dự Luật chưa làm rõ nội dung các tòa tháp thủy điện có nhập cuộc vào chấp hành các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa tham gia nhân tố chỉnh của Luật này hay không vì đa số các công trình thủy điện đều nhập cuộc nhân tố hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) đề nghị ban biên soạn thảo cần kiểm tra kỹ lưỡng để đưa ra khỏi Luật những nhân tố các Luật chuyên ngành khác đã pháp luật để hạn chế chồng chéo, trùng lặp trong quá trình thi hành; xây dựng Luật gọn gàng, xúc tích hơn. Cùng đó, cần lưu ý, chi tiết hóa một số nội dung vào dự Luật, hạn nhạo báng các qui định giao cho Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Sản xuất vùng quê chỉ dẫn, đảm bảo tính khả thi của Luật.

Về phạm vi yếu tố chỉnh của Luật, phổ quát quan điểm nghĩ rằng nhà cửa thủy lợi không chỉ dịch vụ một tiêu chí lẻ loi mà thường đa tiêu chí, nhằm phục vụ yêu cầu về thủy lợi, thủy điện, giao thông, nuôi trồng thủy sản... Bởi vậy, luật pháp của dự án Luật còn phổ biến vướng bận bịu. Các đại biểu yêu cầu ban biên soạn thảo tìm hiểu khiến rõ giới hạn phạm vi yếu tố chỉnh của Luật để bảo đảm việc điều hành được hoàn toản, ngặt nghèo, hợp nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với luật pháp về đòi hỏi trong đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, một số quan niệm bắt buộc ban soạn thảo cần phân tích, rà soát lại các pháp luật trong các Luật đầu tư, đầu cơ công, xây đắp, hạn chế chồng chéo, đảm bảo tính thống nhất trong Luật; cùng lúc, tìm hiểu, bổ sung quy định về đòi hỏi đầu cơ xây dựng nhà cửa thủy lợi cho hợp lý. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) cho rằng ban biên soạn thảo cần phân tích, bổ sung luật pháp về yêu cầu đầu cơ xây dựng nhà cửa thủy lợi cho hợp lý, khác lạ là những nhà cửa thủy lợi có khuôn khổ ảnh hưởng lớn, như: đại dương chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, tòa tháp dịch vụ cho việc phá đồng chí và đê yếu tố, yếu tố tiết nước mặn, nước ngọt để dịch vụ đóng gói, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, lớp lang giấy má phê chuẩn y công trình đầu tư đối với công trình thủy lợi lớn; chỉ tiêu phân loại các công trình thủy lợi vừa và nhỏ tuổi, công trình khó khăn huy động các nguồn lực thị trấn hội, công trình có khả năng thu hồi vốn đầu cơ xây đắp tòa tháp thủy lợi...

Quan tâm đến việc đẩy mạnh vai trò của người địa phương trong việc lập quy hoạch, xây đắp, giám sát hoạt động của các công trình thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) buộc phải bổ sung thêm đối tượng: đơn vị, tư nhân vào đối tượng vấn đề chỉnh của dự Luật, vì mỗi một nhà cửa thủy lợi dịch vụ cho đối tượng trước mắt là tập thể cư dân, nơi công trình tọa lạc; song song, số đông cư dân cũng là đối tượng nhập cuộc giám sát, góp quan điểm cho quy hoạch, kiến tạo, xây đắp công trình thủy lợi tại địa phương. 

Tránh chồng chéo trong điều hành Nhà nước về thủy lợi

Can hệ đến pháp luật về dịch vụ thủy lợi, một số ý kến tán thành với quan điểm chuyển đổi cơ chế từ thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá dịch vụ thủy lợi'' để bảo đảm hiệu quả khai thác, sử dụng nước, giảm gánh nặng bao cấp từ ngân sách nhà nước cho đầu cơ xây đắp công trình thủy lợi. Việc tính giá dịch vụ thủy lợi góp phần dùng có lí, hiệu quả công trình thủy lợi, động viên việc sử dụng nước tiết kiệm. Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) buộc phải thông báo ảnh hưởng cần khiến rõ các nhân tố kinh tế - xã hội, nhất là trạng thái các tòa tháp thủy lợi hiện nay; ý định vốn đầu tư, duy tu bảo dưỡng; yêu cầu sử dụng hiện tại; dự đoán yêu cầu sử dụng nước các loại, nguồn thu ví như đổi mới về chế độ giá; đặc biệt là tác động tới các lực lượng đối tượng dùng nước, nhất là đối tượng trong đóng hộp nông nghiệp.

Thắc mắc về ảnh hưởng của việc biến đổi cách thức trong khoảng thu "thủy lợi phí'' sang "giá phục vụ thủy lợi'' tới đồng đội và những người đóng hộp nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu quan niệm: Hiện thời, chi tiêu trong đóng hộp nông nghiệp cao, lãi đang thấp và biến động. Nếu dự Luật thủy lợi qui định biến đổi trong khoảng phí sang giá phục vụ có thể tạo thêm gian truân cho dân cày khi mà Quốc hội vừa phê chuẩn Quyết nghị về miễn giảm đất nông nghiệp cho dân cày. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để hạn chế các gian khổ xảy ra ngay lập tức, gây gian khổ cho người sản xuất, công trình cần qui định rõ về chủ thể và các loại tòa tháp, nguồn cội các loại công trình để thu tiền, khiến cho cơ sở cho Chính phủ, các bộ, ngành nghề, địa phương qui định chi tiết về khuông giá lộ trình và các chế độ hỗ trợ có lí. Về vĩnh viễn, việc biến đổi trong khoảng ''phí'' sang ''giá'' là cần thiết, nhằm nâng cao nghĩa vụ, hiệu quả khai thác về dùng khoáng sản nước của người dùng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi ngày càng tốt hơn. 

Xung quanh luật pháp về bổn phận điều hành Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) đánh giá: lĩnh vực thủy lợi hiện đang phải chịu sự nhân tố chỉnh của nhiều luật, phổ biến lĩnh vực. Oắt giới quản lý chưa rõ ràng trong đơn vị, dẫn tới vướng mắc, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành buộc phải ban biên soạn thảo cần kiểm tra, bình chọn thực trạng, điểm vướng bận rộn trong các luật pháp của Luật và văn phiên bản dưới luật để có hạ tầng để nhân tố chỉnh. Theo đại biểu, ngành nghề thủy lợi cần phân định theo hướng: can dự đến nước gắn trực tiếp đến việc xây dựng, quản lý, điều hành, khai thác các nhà cửa thủy lợi, hệ thống thủy lợi cần giao quản lý cho lĩnh vực Nông nghiệp, các hoạt động can hệ đến nước, không gắn trực tiếp tới các nhà cửa, như: chất lượng, ô nhiễm nước, yếu tố hòa phát hành nguồn nước nên giao cho Bộ Khoáng sản và Môi trường điều hành. Cũng trong phiên bàn luận, các đại biểu Quốc hội đã tập trung cho ý kiến về bình yên tòa tháp thủy lợi; về nguyên tắc hoạt động thủy lợi; về dò la căn bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi...

Xem thêm: váy ngủ gợi cảm vera